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9月6日，“中國政府網(wǎng)”微信公眾號發(fā)布“國務(wù)院關(guān)于東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案的批復(fù)”。

批復(fù)稱，立足東莞對臺交流合作基礎(chǔ)和粵港澳大灣區(qū)資源稟賦，聚焦科技創(chuàng)新和先進制造，深入推進要素開放和制度開放，充分發(fā)揮臺胞臺企的積極作用，不斷探索新模式、優(yōu)化臺胞臺企發(fā)展環(huán)境，努力將東莞打造成兩岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎、科技創(chuàng)新合作的新高地、社會人文交流的新樞紐、海峽兩岸暨港澳地區(qū)交流合作的新平臺。

《方案》聚焦產(chǎn)業(yè)、市場等關(guān)鍵領(lǐng)域，引導(dǎo)臺胞臺企攜手建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、打造兩岸共同市場、共建兩岸交流合作美好家園。

東莞是臺商進入大陸時間最早、投資最密集的地區(qū)之一，目前東莞在營臺資企業(yè)超3800家，占外資比重近三成。累計實際利用臺資205.9億美元，約占全省的三分之一，素有“臺商大本營”的美譽。

作為國內(nèi)極具代表性的外向型城市，加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展，對東莞而言至關(guān)重要。這其中，如何利用自身與港臺的交流合作基礎(chǔ)，推動開放型經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展邁進，是東莞急需回答的命題?！斗桨浮返呐鷱?fù)，無疑為這一命題帶來了新解法。

廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎在接受南方財經(jīng)全媒體記者采訪時表示，《方案》的順利通過，與此前東莞積累的深厚歷史底蘊和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)密切相關(guān)，東莞臺資企業(yè)的數(shù)量、投資額均居全國前列。對于當前經(jīng)濟處于爬坡過坎階段的東莞而言，通過深化對臺創(chuàng)新發(fā)展合作，東莞攜手臺資企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化等方面向深向?qū)?，不斷培育壯大?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，攜手擴大對外開放，將探索出兩岸融合發(fā)展新路。

為何是東莞？

東莞是大陸臺商投資最為密集的地區(qū)之一，目前有5萬多名臺胞在東莞生活、工作。同時，東莞作為粵港澳大灣區(qū)先進制造業(yè)中心，擁有萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群、千億級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，與臺灣地區(qū)高端制造產(chǎn)業(yè)契合度高。

自1988年首家臺資企業(yè)進入東莞以來，憑借全國首創(chuàng)的“三來一補”模式、“辦事一條龍”的高效政務(wù)，東莞迎來了臺商投資辦廠的熱潮，電子、制鞋、塑膠、家具等行業(yè)的臺企生產(chǎn)基地紛紛涌現(xiàn)，逐步形成全球規(guī)模的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。

東莞臺資企業(yè)的數(shù)量、投資額均居全國前列。數(shù)據(jù)顯示，東莞全市累計批準的臺資企業(yè)超1萬家，約占全國十分之一，其中東莞在營臺資企業(yè)3873家，約30%為規(guī)上企業(yè)，累計實際利用臺資205.9億美元，約占全省的三分之一。2022年莞臺貿(mào)易總額超人民幣1419.3億元；臺資進出口總額占全市比重超過10%。

如2015年11月成立的松山湖海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地，一直是東莞歡迎臺青前來創(chuàng)業(yè)的重要載體，是國臺辦授牌的首批十三個“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”之一。

截至2023年6月，青創(chuàng)基地已幫助212個臺灣項目落戶，引進58名“港澳臺人才培優(yōu)計劃”認定的臺灣人才，成功舉辦超過330場兩岸青年交流活動。同時，基地已幫助進駐企業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)啟動金累計3030萬元，成功孵化了侑宸光電、芯諾電子、速測檢測等優(yōu)質(zhì)項目，累計營收20778.7萬元。

進入新發(fā)展階段，東莞積極攜手臺胞臺企，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)制造強市，率先探索兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作新路徑。

2023年東莞市政府工作報告提出，要促進臺港澳企等外資經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級，爭取國家同意設(shè)立東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作區(qū)，建立部省聯(lián)席會議機制，支持臺資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

如在青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，今年6月，《東莞松山湖高新區(qū)支持臺灣青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法》印發(fā)，從支持臺灣青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵臺灣人才實習(xí)就業(yè)等方面，持續(xù)推進松山湖海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，拓展臺灣青年來莞創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間，優(yōu)化臺灣青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。其中，單項措施獎勵或補貼最高可達100萬元。

東莞市臺協(xié)會長、驊國電子有限公司董事長陳宏欽此前在接受媒體采訪時表示，東莞臺資企業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級的重要時期，正積極探尋技術(shù)革新、拓展產(chǎn)業(yè)空間、開拓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作區(qū)帶來的惠臺政策的加持下，有望推動臺資企業(yè)加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展，莞臺經(jīng)貿(mào)文化科技人才交流也將得到進一步深化。

彭澎建議，東莞在深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作上要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，聚焦科技創(chuàng)新和先進制造，立足大灣區(qū)，發(fā)揮廣深港澳科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點作用，深化兩岸科技合作與交流，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的短板和弱項，進一步延鏈補鏈強鏈、提升發(fā)展能級，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快建成特色鮮明的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時，通過加強企業(yè)間交流合作，全面推動兩岸在青年創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化等領(lǐng)域的交流合作，促進兩地在創(chuàng)新發(fā)展中取得更大成效。

產(chǎn)業(yè)合作將是兩岸融合發(fā)展核心引擎

改革開放至今，東莞與臺灣的交流合作基礎(chǔ)深厚，這其中尤以經(jīng)貿(mào)合作最為密切，臺灣一直是東莞的主要貿(mào)易伙伴之一。另一方面，3800多家的臺資臺企，也為東莞的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

可以說，沒有臺資臺企帶來的資本、技術(shù)，東莞的現(xiàn)代化道路無法如此迅速。另一方面，沒有大陸巨大市場和東莞大力支持，臺資臺商在東莞也難以持續(xù)發(fā)展壯大。

來到高質(zhì)量發(fā)展的2023年，在東莞堅持以實體經(jīng)濟為主體，推進制造業(yè)當家的進程中，產(chǎn)業(yè)合作依然是莞臺實現(xiàn)兩岸創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展的核心引擎。

此前，東莞臺資臺企遍布這座全球制造業(yè)重鎮(zhèn)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之中，臺資進出口總額占東莞全市比重超過10%。而今，在東莞全力打造大灣區(qū)科創(chuàng)制造強市背景下，東莞急需建設(shè)具有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

而另一方面，廣大在莞臺企也急需加緊推動自身轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，積極搶抓國內(nèi)新一輪發(fā)展機遇，拓展大陸內(nèi)銷市場，兩地產(chǎn)業(yè)合作開始進入新一輪“雙向奔赴”時期。

南方財經(jīng)全媒體記者梳理發(fā)現(xiàn)，實際上早在2019年，東莞便發(fā)布了“惠臺77條”，明確推動臺資傳統(tǒng)制造業(yè)向自動化智能化升級，促進臺資參與智能制造產(chǎn)業(yè)鏈升級，鼓勵臺資企業(yè)重點投資東莞智能制造產(chǎn)業(yè)，支持臺商投資東莞市重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵臺資企業(yè)在東莞市設(shè)立研發(fā)集團總部等。

發(fā)展至今，包括臺達電子、驊國電子在內(nèi)的一大批傳統(tǒng)臺企，已經(jīng)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型道路上行穩(wěn)致遠。目前，臺達已成為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級方案提供商。

與此同時，臺達電子還在新一代信息技術(shù)、半導(dǎo)體、汽車產(chǎn)業(yè)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)大顯身手，深化兩岸產(chǎn)業(yè)鏈合作?！拔覀儠ε浜现С謻|莞的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，重點發(fā)展在地化，讓企業(yè)緊緊扎根國內(nèi)大市場，為東莞深化兩岸創(chuàng)新合作發(fā)展做出自己的貢獻?！迸_達電子華南區(qū)總經(jīng)理周清暉表示。

此次批復(fù)的《方案》也提出，要將東莞打造成為兩岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎、兩岸科技創(chuàng)新合作的新高地、兩岸社會人文交流的新樞紐、海峽兩岸暨港澳地區(qū)交流合作的新平臺等。其中在攜手建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，具體包括推進臺資企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)兩岸科技合作與交流基地、增強臺資企業(yè)科技創(chuàng)新動力促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間等。

受訪專家表示，努力打造兩岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎、科技創(chuàng)新合作的新高地，是《方案》的核心議題之一，也是未來莞臺兩地深化創(chuàng)新發(fā)展合作的主要方向。

在這方面，東莞“莞榕計劃”是一大典范項目。這一計劃共引進20余家生物醫(yī)藥企業(yè)落戶東莞松山湖兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地，它成功實施和良好效應(yīng)，使東莞迅速成為國內(nèi)最為知名的兩岸生技產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，并將帶動一系列招商引資活動的快速推進，從而形成更高層次、更廣范圍、更深程度的兩岸合作模式。

目前，在東莞的臺資高新技術(shù)企業(yè)達到276家，近三年增長38%，從事半導(dǎo)體、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)的臺企超80家。一大批創(chuàng)新型臺企正在東莞落地生根，成為東莞打造兩岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新引擎、科技創(chuàng)新合作新高地的重要后備力量。

本次批復(fù)的《方案》聚焦產(chǎn)業(yè)、市場、民生三大關(guān)鍵領(lǐng)域，研究部署了12項重點任務(wù)。除產(chǎn)業(yè)外，在攜手打造兩岸共同市場方面，具體還包括深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作、支持拓展國內(nèi)大市場、攜手擴大對外開放等內(nèi)容。

觀察人士指出，在當前東莞緊密把握國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局、推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的行動窗口期，《方案》的批復(fù)，勢必為東莞推動開放型經(jīng)濟向高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展邁進帶來重要影響。

在陳宏欽看來，人才與技術(shù)的交流，是東莞未來深化兩岸融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。他認為，兩岸應(yīng)繼續(xù)攜手共建交流合作美好家園，加快建設(shè)兩岸交流合作平臺、暢通人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道、營造安居樂業(yè)優(yōu)良環(huán)境。

東莞市委書記肖亞非表示，莞臺兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相近，產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大，迎來了新一輪發(fā)展機遇期。東莞將全力提升城市綜合環(huán)境，大力引進各類人才，不斷拓展產(chǎn)業(yè)空間，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，用心用情做好對企服務(wù)保障，分門別類解決好企業(yè)發(fā)展訴求，全力支持臺企在莞增資擴產(chǎn)、發(fā)展壯大。

本文來源：中國政府網(wǎng) /21世紀經(jīng)濟報道