首頁(yè) > 9月6日，“中國(guó)政府網(wǎng)”微信公眾號(hào)發(fā)布“國(guó)務(wù)院關(guān)于東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案的批復(fù)”。
批復(fù)稱，立足東莞對(duì)臺(tái)交流合作基礎(chǔ)和粵港澳大灣區(qū)資源稟賦，聚焦科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造，深入推進(jìn)要素開(kāi)放和制度開(kāi)放，充分發(fā)揮臺(tái)胞臺(tái)企的積極作用，不斷探索新模式、優(yōu)化臺(tái)胞臺(tái)企發(fā)展環(huán)境，努力將東莞打造成兩岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎、科技創(chuàng)新合作的新高地、社會(huì)人文交流的新樞紐、海峽兩岸暨港澳地區(qū)交流合作的新平臺(tái)。
《方案》聚焦產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域，引導(dǎo)臺(tái)胞臺(tái)企攜手建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、打造兩岸共同市場(chǎng)、共建兩岸交流合作美好家園。
東莞是臺(tái)商進(jìn)入大陸時(shí)間最早、投資最密集的地區(qū)之一，目前東莞在營(yíng)臺(tái)資企業(yè)超3800家，占外資比重近三成。累計(jì)實(shí)際利用臺(tái)資205.9億美元，約占全省的三分之一，素有“臺(tái)商大本營(yíng)”的美譽(yù)。
作為國(guó)內(nèi)極具代表性的外向型城市，加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)東莞而言至關(guān)重要。這其中，如何利用自身與港臺(tái)的交流合作基礎(chǔ)，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，是東莞急需回答的命題。《方案》的批復(fù)，無(wú)疑為這一命題帶來(lái)了新解法。
廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎在接受南方財(cái)經(jīng)全媒體記者采訪時(shí)表示，《方案》的順利通過(guò)，與此前東莞積累的深厚歷史底蘊(yùn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)密切相關(guān)，東莞臺(tái)資企業(yè)的數(shù)量、投資額均居全國(guó)前列。對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處于爬坡過(guò)坎階段的東莞而言，通過(guò)深化對(duì)臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展合作，東莞攜手臺(tái)資企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化等方面向深向?qū)?，不斷培育壯大?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，攜手?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，將探索出兩岸融合發(fā)展新路。
為何是東莞？
東莞是大陸臺(tái)商投資最為密集的地區(qū)之一，目前有5萬(wàn)多名臺(tái)胞在東莞生活、工作。同時(shí)，東莞作為粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心，擁有萬(wàn)億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群、千億級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，與臺(tái)灣地區(qū)高端制造產(chǎn)業(yè)契合度高。
自1988年首家臺(tái)資企業(yè)進(jìn)入東莞以來(lái)，憑借全國(guó)首創(chuàng)的“三來(lái)一補(bǔ)”模式、“辦事一條龍”的高效政務(wù)，東莞迎來(lái)了臺(tái)商投資辦廠的熱潮，電子、制鞋、塑膠、家具等行業(yè)的臺(tái)企生產(chǎn)基地紛紛涌現(xiàn)，逐步形成全球規(guī)模的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。
東莞臺(tái)資企業(yè)的數(shù)量、投資額均居全國(guó)前列。數(shù)據(jù)顯示，東莞全市累計(jì)批準(zhǔn)的臺(tái)資企業(yè)超1萬(wàn)家，約占全國(guó)十分之一，其中東莞在營(yíng)臺(tái)資企業(yè)3873家，約30%為規(guī)上企業(yè)，累計(jì)實(shí)際利用臺(tái)資205.9億美元，約占全省的三分之一。2022年莞臺(tái)貿(mào)易總額超人民幣1419.3億元；臺(tái)資進(jìn)出口總額占全市比重超過(guò)10%。
如2015年11月成立的松山湖海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地，一直是東莞歡迎臺(tái)青前來(lái)創(chuàng)業(yè)的重要載體，是國(guó)臺(tái)辦授牌的首批十三個(gè)“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”之一。
截至2023年6月，青創(chuàng)基地已幫助212個(gè)臺(tái)灣項(xiàng)目落戶，引進(jìn)58名“港澳臺(tái)人才培優(yōu)計(jì)劃”認(rèn)定的臺(tái)灣人才，成功舉辦超過(guò)330場(chǎng)兩岸青年交流活動(dòng)。同時(shí)，基地已幫助進(jìn)駐企業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)金累計(jì)3030萬(wàn)元，成功孵化了侑宸光電、芯諾電子、速測(cè)檢測(cè)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，累計(jì)營(yíng)收20778.7萬(wàn)元。
進(jìn)入新發(fā)展階段，東莞積極攜手臺(tái)胞臺(tái)企，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)制造強(qiáng)市，率先探索兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作新路徑。
2023年?yáng)|莞市政府工作報(bào)告提出，要促進(jìn)臺(tái)港澳企等外資經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)取國(guó)家同意設(shè)立東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作區(qū)，建立部省聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，支持臺(tái)資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
如在青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，今年6月，《東莞松山湖高新區(qū)支持臺(tái)灣青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》印發(fā)，從支持臺(tái)灣青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)臺(tái)灣人才實(shí)習(xí)就業(yè)等方面，持續(xù)推進(jìn)松山湖海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，拓展臺(tái)灣青年來(lái)莞創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間，優(yōu)化臺(tái)灣青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。其中，單項(xiàng)措施獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼最高可達(dá)100萬(wàn)元。
東莞市臺(tái)協(xié)會(huì)長(zhǎng)、驊國(guó)電子有限公司董事長(zhǎng)陳宏欽此前在接受媒體采訪時(shí)表示，東莞臺(tái)資企業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，正積極探尋技術(shù)革新、拓展產(chǎn)業(yè)空間、開(kāi)拓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作區(qū)帶來(lái)的惠臺(tái)政策的加持下，有望推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，莞臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化科技人才交流也將得到進(jìn)一步深化。
彭澎建議，東莞在深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作上要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，聚焦科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造，立足大灣區(qū)，發(fā)揮廣深港澳科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點(diǎn)作用，深化兩岸科技合作與交流，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的短板和弱項(xiàng)，進(jìn)一步延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、提升發(fā)展能級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快建成特色鮮明的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)間交流合作，全面推動(dòng)兩岸在青年創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化等領(lǐng)域的交流合作，促進(jìn)兩地在創(chuàng)新發(fā)展中取得更大成效。
產(chǎn)業(yè)合作將是兩岸融合發(fā)展核心引擎
改革開(kāi)放至今，東莞與臺(tái)灣的交流合作基礎(chǔ)深厚，這其中尤以經(jīng)貿(mào)合作最為密切，臺(tái)灣一直是東莞的主要貿(mào)易伙伴之一。另一方面，3800多家的臺(tái)資臺(tái)企，也為東莞的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。
可以說(shuō)，沒(méi)有臺(tái)資臺(tái)企帶來(lái)的資本、技術(shù)，東莞的現(xiàn)代化道路無(wú)法如此迅速。另一方面，沒(méi)有大陸巨大市場(chǎng)和東莞大力支持，臺(tái)資臺(tái)商在東莞也難以持續(xù)發(fā)展壯大。
來(lái)到高質(zhì)量發(fā)展的2023年，在東莞堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體，推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家的進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)合作依然是莞臺(tái)實(shí)現(xiàn)兩岸創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展的核心引擎。
此前，東莞臺(tái)資臺(tái)企遍布這座全球制造業(yè)重鎮(zhèn)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之中，臺(tái)資進(jìn)出口總額占東莞全市比重超過(guò)10%。而今，在東莞全力打造大灣區(qū)科創(chuàng)制造強(qiáng)市背景下，東莞急需建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
而另一方面，廣大在莞臺(tái)企也急需加緊推動(dòng)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，積極搶抓國(guó)內(nèi)新一輪發(fā)展機(jī)遇，拓展大陸內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)，兩地產(chǎn)業(yè)合作開(kāi)始進(jìn)入新一輪“雙向奔赴”時(shí)期。
南方財(cái)經(jīng)全媒體記者梳理發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上早在2019年，東莞便發(fā)布了“惠臺(tái)77條”，明確推動(dòng)臺(tái)資傳統(tǒng)制造業(yè)向自動(dòng)化智能化升級(jí)，促進(jìn)臺(tái)資參與智能制造產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)重點(diǎn)投資東莞智能制造產(chǎn)業(yè)，支持臺(tái)商投資東莞市重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)在東莞市設(shè)立研發(fā)集團(tuán)總部等。
發(fā)展至今，包括臺(tái)達(dá)電子、驊國(guó)電子在內(nèi)的一大批傳統(tǒng)臺(tái)企，已經(jīng)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。目前，臺(tái)達(dá)已成為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)方案提供商。
與此同時(shí)，臺(tái)達(dá)電子還在新一代信息技術(shù)、半導(dǎo)體、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)大顯身手，深化兩岸產(chǎn)業(yè)鏈合作?！拔覀儠?huì)全力配合支持東莞的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，重點(diǎn)發(fā)展在地化，讓企業(yè)緊緊扎根國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，為東莞深化兩岸創(chuàng)新合作發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)?！迸_(tái)達(dá)電子華南區(qū)總經(jīng)理周清暉表示。
此次批復(fù)的《方案》也提出，要將東莞打造成為兩岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎、兩岸科技創(chuàng)新合作的新高地、兩岸社會(huì)人文交流的新樞紐、海峽兩岸暨港澳地區(qū)交流合作的新平臺(tái)等。其中在攜手建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，具體包括推進(jìn)臺(tái)資企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)兩岸科技合作與交流基地、增強(qiáng)臺(tái)資企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間等。
受訪專家表示，努力打造兩岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎、科技創(chuàng)新合作的新高地，是《方案》的核心議題之一，也是未來(lái)莞臺(tái)兩地深化創(chuàng)新發(fā)展合作的主要方向。
在這方面，東莞“莞榕計(jì)劃”是一大典范項(xiàng)目。這一計(jì)劃共引進(jìn)20余家生物醫(yī)藥企業(yè)落戶東莞松山湖兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地，它成功實(shí)施和良好效應(yīng)，使東莞迅速成為國(guó)內(nèi)最為知名的兩岸生技產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，并將帶動(dòng)一系列招商引資活動(dòng)的快速推進(jìn)，從而形成更高層次、更廣范圍、更深程度的兩岸合作模式。
目前，在東莞的臺(tái)資高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到276家，近三年增長(zhǎng)38%，從事半導(dǎo)體、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)的臺(tái)企超80家。一大批創(chuàng)新型臺(tái)企正在東莞落地生根，成為東莞打造兩岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新引擎、科技創(chuàng)新合作新高地的重要后備力量。
本次批復(fù)的《方案》聚焦產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、民生三大關(guān)鍵領(lǐng)域，研究部署了12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。除產(chǎn)業(yè)外，在攜手打造兩岸共同市場(chǎng)方面，具體還包括深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作、支持拓展國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)、攜手?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放等內(nèi)容。
觀察人士指出，在當(dāng)前東莞緊密把握國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局、推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的行動(dòng)窗口期，《方案》的批復(fù)，勢(shì)必為東莞推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)向高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)帶來(lái)重要影響。
在陳宏欽看來(lái)，人才與技術(shù)的交流，是東莞未來(lái)深化兩岸融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。他認(rèn)為，兩岸應(yīng)繼續(xù)攜手共建交流合作美好家園，加快建設(shè)兩岸交流合作平臺(tái)、暢通人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道、營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)優(yōu)良環(huán)境。
東莞市委書(shū)記肖亞非表示，莞臺(tái)兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相近，產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大，迎來(lái)了新一輪發(fā)展機(jī)遇期。東莞將全力提升城市綜合環(huán)境，大力引進(jìn)各類(lèi)人才，不斷拓展產(chǎn)業(yè)空間，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，用心用情做好對(duì)企服務(wù)保障，分門(mén)別類(lèi)解決好企業(yè)發(fā)展訴求，全力支持臺(tái)企在莞增資擴(kuò)產(chǎn)、發(fā)展壯大。
本文來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng) /21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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